中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2019年12月30日，江蘇省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站通報(bào)2019年度特種設(shè)備行政許可監(jiān)督抽查情況。大多數(shù)被檢查單位都能夠遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，保持資源滿足許可條件，質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。但也有少部分單位在取得許可后處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，資源條件未持續(xù)保持，質(zhì)量保證體系運(yùn)行不正常

通報(bào)原文：

蘇市監(jiān)特設(shè)函〔2019〕373號(hào)

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局，省特檢院，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備獲證單位的監(jiān)督，2019年省局組織對(duì)320家獲證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查情況

此次共監(jiān)督抽查生產(chǎn)單位300家，其中鍋爐、壓力容器制造單位56家、壓力管道元件制造單位50家、電梯、起重機(jī)械制造單位22家；鍋爐壓力容器壓力管道安裝改造修理單位52家、電梯安裝改造修理單位120家。

監(jiān)督抽查情況表明，大多數(shù)被檢查單位都能夠遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范，保持資源滿足許可條件，質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。但也有少部分單位在取得許可后處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，資源條件未持續(xù)保持，質(zhì)量保證體系運(yùn)行不正常，發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）鍋爐、壓力容器制造單位

⒈資源條件方面

部分單位的某些制造專用場地不完全滿足許可規(guī)則的要求；部分作業(yè)人員的資格證書缺少聘用記錄。

⒉質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

部分單位未及時(shí)修訂質(zhì)量體系文件；少數(shù)單位有關(guān)責(zé)任人員的任命不符合許可規(guī)則要求；

部分單位對(duì)分包設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)文件未認(rèn)真審核，設(shè)計(jì)變更未履行變更手續(xù)；少數(shù)單位在材料標(biāo)記移植、焊材管理及材料代用等方面未按規(guī)定執(zhí)行；焊接工藝評(píng)定不能覆蓋全部焊接接頭；部分單位焊接記錄存在錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象。

部分單位對(duì)分包的無損檢測機(jī)構(gòu)的人員資格、作業(yè)指導(dǎo)書未審核；無損檢測報(bào)告中缺項(xiàng)、漏項(xiàng)較多；本單位開展無損檢測工作的，工藝規(guī)程未按照NB/T47013編制，黑白密度片未檢定，黑度計(jì)未按規(guī)定核查，無損檢測項(xiàng)目、比例不符合圖紙要求。

部分單位制造工藝過程卡中部分檢測項(xiàng)目缺少實(shí)測數(shù)據(jù)；相關(guān)責(zé)任人員未簽字；少數(shù)單位的水壓試驗(yàn)未記錄試驗(yàn)壓力、保壓時(shí)間，未經(jīng)監(jiān)檢人員在場監(jiān)督簽字確認(rèn)；產(chǎn)品的封頭缺少檢驗(yàn)樣板。

部分單位的計(jì)量器具超過檢定（校準(zhǔn)）有效期；大多數(shù)單位缺少現(xiàn)行有效的《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》；未把起重機(jī)械、叉車、儲(chǔ)氣罐等特種設(shè)備的使用管理納入“執(zhí)行許可制度”要素進(jìn)行管控；未建立特種設(shè)備安全管理制度以及操作規(guī)程，未明確相應(yīng)資格的專（兼）職安全管理人員。

⒊產(chǎn)品安全性能方面。

少數(shù)單位的產(chǎn)品設(shè)計(jì)計(jì)算文件中存在錯(cuò)誤；主要受壓元件材料無清單、無法追蹤；受壓元件焊接接頭缺少合格焊接工藝評(píng)定、射線檢測報(bào)告中焊縫布置圖與實(shí)際不符；換熱器管程C、D焊縫缺MT檢測報(bào)告，不符合圖紙要求；產(chǎn)品焊接存在焊工超項(xiàng)施焊現(xiàn)象。

（二）壓力管道元件制造單位

⒈資源條件方面

部分單位質(zhì)量保證體系責(zé)任人不熟悉相關(guān)法規(guī)規(guī)范要求；無損檢測責(zé)任人未注冊(cè)；原材料場地未分區(qū)；壓力試驗(yàn)場地?zé)o有效安全防護(hù)措施；法蘭制造企業(yè)缺少檢驗(yàn)用表面粗糙度對(duì)比試塊。

⒉質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

大多數(shù)單位的材料、工裝無標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不全；部分單位焊材一級(jí)庫濕度超標(biāo)且無溫濕度記錄、焊材無入庫編號(hào)、無質(zhì)量證明文件，二級(jí)庫中的烘焙焊材無烘烤工藝、焊材烘干、保溫、發(fā)放記錄；缺少對(duì)理化、熱處理、無損檢測分包方的評(píng)價(jià)或未簽訂合同，缺少合同評(píng)審記錄；缺少熱處理爐有效加熱區(qū)測定報(bào)告或熱電偶未校驗(yàn)；缺少相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有效版本；缺少無損檢測操作指導(dǎo)書；缺少壓力試驗(yàn)工裝；內(nèi)審不符合項(xiàng)整改無見證資料；質(zhì)量記錄未使用受控表式；部分檢測儀器缺計(jì)量檢定記錄；含鍛造的法蘭制造企業(yè)熱處理和無損檢測未進(jìn)行控制；成品法蘭的標(biāo)記不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

⒊產(chǎn)品安全性能方面

部分單位缺少最終檢驗(yàn)記錄或檢驗(yàn)記錄缺項(xiàng)；缺少熱處理曲線或熱處理曲線標(biāo)注不清，熱處理方式錯(cuò)誤；材料、無損檢測責(zé)任人未在相關(guān)見證材料上簽字確認(rèn)；閥門缺少閥桿、閥瓣強(qiáng)度計(jì)算書、缺材質(zhì)證明書；對(duì)客戶來樣圖紙未進(jìn)行確認(rèn)；理化試驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有誤；部分產(chǎn)品缺圖紙，計(jì)算書、設(shè)計(jì)資料簽字不全；有的產(chǎn)品缺少大量的資料（如：總裝圖、設(shè)計(jì)計(jì)算書、安裝使用說明書及理化檢驗(yàn)報(bào)告、熱處理報(bào)告、壓力試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告、半成品檢驗(yàn)記錄、成品檢驗(yàn)記錄）。

南通市通州區(qū)峻暉勞保設(shè)備有限公司（壓力管道元件制造）2019年6月8日提交了換證免于現(xiàn)場評(píng)審承諾書及特種設(shè)備生產(chǎn)單位重點(diǎn)許可條件自查表，在此次檢查中，未能提供承諾書中“主要業(yè)績明細(xì)表”的產(chǎn)品檔案及上一次許可周期內(nèi)制造相應(yīng)持證級(jí)別產(chǎn)品的檔案。

（三）電梯、起重機(jī)械制造單位

⒈資源條件方面

部分單位未能及時(shí)收集新頒布的安全技術(shù)規(guī)范；計(jì)量器具超過檢定/校準(zhǔn)有效期；未提供分包方資料；缺少起重機(jī)指揮、起重機(jī)司機(jī)、自動(dòng)埋弧焊機(jī)、構(gòu)件制作平臺(tái)。

⒉質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面。

建立的質(zhì)量保證體系中缺少部分質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人或未規(guī)定責(zé)任人任職條件、職責(zé)、權(quán)限；程序文件中缺少對(duì)機(jī)械加工控制、金屬結(jié)構(gòu)件制作、電控系統(tǒng)制作的控制要求；合同評(píng)審缺項(xiàng)；部分單位缺少自動(dòng)埋弧焊焊接工藝及焊接工藝評(píng)定資料；部分焊接工藝評(píng)定資料中缺拉伸、彎曲、沖擊試驗(yàn)原始報(bào)告，缺探傷報(bào)告，缺拉伸、彎曲、沖擊試驗(yàn)后的試樣；個(gè)別產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件缺設(shè)計(jì)計(jì)算書。

⒊產(chǎn)品安全性能方面。

部分單位產(chǎn)品質(zhì)量證明文件中運(yùn)行參數(shù)有誤；圖紙與產(chǎn)品質(zhì)量證明文件參數(shù)不一致；出廠檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果填寫錯(cuò)誤；質(zhì)量計(jì)劃編制未設(shè)置控制點(diǎn)，未明確有關(guān)簽字規(guī)定；檢驗(yàn)規(guī)程缺少必要的質(zhì)量記錄表式。

（四）鍋爐、壓力容器、壓力管道安裝改造修理單位

⒈資源條件方面

部分單位注冊(cè)地址、辦公地址或工作場所變更、搬遷未及時(shí)辦理許可證變更手續(xù)；未設(shè)置焊接試驗(yàn)場地；任命的質(zhì)保工程師不擔(dān)任公司行政職務(wù)，無法有效行使職權(quán)；部分單位無損檢測都是分包，無損檢測責(zé)任人員基本不到崗，焊接責(zé)任工程師不能正確履職；部分企業(yè)缺失必備的儀器設(shè)備和計(jì)量器具；理化檢驗(yàn)、無損檢測等分包協(xié)議到期后未及時(shí)續(xù)簽；未進(jìn)行分包方評(píng)價(jià)和審核。

⒉質(zhì)量保證體系建立和實(shí)施方面

部分單位的質(zhì)保手冊(cè)未根據(jù)新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂并頒布；施工質(zhì)量記錄的編制、審核缺責(zé)任人簽名；質(zhì)量體系運(yùn)行表式缺受控號(hào)、簽名；壓力容器和鍋爐的安裝設(shè)計(jì)文件中缺詳細(xì)的施工圖、技術(shù)要求及材料匯總表；施工圖未進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、會(huì)簽；施工方案與實(shí)際工程不符；未有效開展工藝紀(jì)律檢查；材料與零部件控制不嚴(yán)，質(zhì)保書缺失或缺項(xiàng)；材料驗(yàn)收入庫、領(lǐng)用、發(fā)放記錄缺項(xiàng)，庫存材料缺少可追溯性；缺焊條烘干、領(lǐng)用、發(fā)放記錄；檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制點(diǎn)檢驗(yàn)責(zé)任人未簽字確認(rèn)；檢驗(yàn)與試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施超過檢定（校準(zhǔn)）有效期、缺維護(hù)保養(yǎng)記錄；未提供不合格品（項(xiàng)）處理的見證資料。

⒊產(chǎn)品（設(shè)備）安裝安全性能方面

部分單位焊接工藝文件中缺項(xiàng)；材料代用未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；閥門試驗(yàn)記錄中無上密封試驗(yàn)結(jié)果，閥門試驗(yàn)記錄無責(zé)任人簽字確認(rèn)；首次采用國外標(biāo)準(zhǔn)材料未按相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)證；部分單位安裝改造修理檔案歸檔材料不齊全。

（五）電梯安裝改造修理單位

⒈資源條件方面

部分單位場所變更后未及進(jìn)辦理變更手續(xù)；專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、技術(shù)工人數(shù)量不滿足相關(guān)要求；大多數(shù)單位存在儀器和計(jì)量器具未按要求進(jìn)行強(qiáng)制檢定、儀器設(shè)備臺(tái)賬和檔案不全、采購和領(lǐng)用手續(xù)不全等問題。

2. 質(zhì)量體系建立與運(yùn)行方面

部分單位未及時(shí)收集新頒布的安全技術(shù)規(guī)范、未對(duì)質(zhì)量體系文件進(jìn)行修訂；未明確各質(zhì)量保證系統(tǒng)責(zé)任人員的職責(zé)；未建立質(zhì)量檢查、用戶安全知識(shí)宣傳與走訪相關(guān)制度；未按照規(guī)定要求開展作業(yè)人員培訓(xùn)教育；質(zhì)量目標(biāo)未進(jìn)行量化、分解和考核，未按照規(guī)定的要求開展內(nèi)審和管理評(píng)審，應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容不完整；未按照規(guī)定開展電梯應(yīng)急救援預(yù)案演練。

3. 電梯安裝維保質(zhì)量控制

部分單位的電梯安裝維保作業(yè)（工藝）控制及程序執(zhí)行不到位，質(zhì)量檢查、管理人員未對(duì)電梯安裝和維保質(zhì)量進(jìn)行檢查；安裝維保工作過程檢驗(yàn)記錄及維保記錄填寫不規(guī)范，記錄中無檢驗(yàn)員或電梯管理員簽字；電梯無限速器校驗(yàn)記錄；維保人員對(duì)限速器-安全鉗試驗(yàn)操作不熟練。

現(xiàn)場抽查部分單位維保的電梯，存在機(jī)房內(nèi)部分電氣設(shè)備缺蓋、控制柜內(nèi)部分元器件固定不可靠、部分元器件裸露在電氣箱或控制柜外、機(jī)房內(nèi)曳引鋼絲繩缺救援平層標(biāo)識(shí)。

二、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況

本次共監(jiān)督抽查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)20家，其中綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)4家、無損檢測機(jī)構(gòu)10家、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)6家。重點(diǎn)抽查了綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的制造、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量和定期檢驗(yàn)工作質(zhì)量，以及無損檢測機(jī)構(gòu)和氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資源條件、質(zhì)量保證體系運(yùn)行及檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）綜合檢驗(yàn)單位。部分單位未制定液化石油氣儲(chǔ)罐定期檢驗(yàn)方案；內(nèi)表面磁粉檢測采用黑磁粉，不符合NB/T47013要求；個(gè)別單位缺少硬度檢驗(yàn)記錄或報(bào)告；電梯定期檢驗(yàn)中對(duì)維保單位的自檢報(bào)告審核不嚴(yán)，部分定期檢驗(yàn)報(bào)告存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

（二）氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。多數(shù)單位對(duì)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)收集，對(duì)質(zhì)量體系文件修訂不及時(shí)，缺少殘液或殘余氣體處理記錄，缺少氣瓶瓶閥更換信息和壓力試驗(yàn)參數(shù)；部分單位的定期檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)不規(guī)范；更換的液化石油氣鋼瓶瓶閥不符合B/T7512-2017要求；對(duì)分包單位合格評(píng)價(jià)內(nèi)容及見證材料不全；個(gè)別檢測儀器未及時(shí)校準(zhǔn)。

（三）無損檢測機(jī)構(gòu)。多數(shù)機(jī)構(gòu)未及時(shí)根據(jù)現(xiàn)行有效的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)修訂檢驗(yàn)工藝規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書；少數(shù)機(jī)構(gòu)任命的個(gè)別無損檢測責(zé)任師資格不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求；個(gè)別機(jī)構(gòu)改變RT檢測膠片藥劑系統(tǒng)未做靈敏度試驗(yàn)；部分機(jī)構(gòu)出具的無損檢測記錄和報(bào)告中有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

三、鑒定評(píng)審及監(jiān)督檢驗(yàn)抽查情況

部分評(píng)審機(jī)構(gòu)未將特種設(shè)備使用管理納入“執(zhí)行許可制度”要素評(píng)審,對(duì)質(zhì)量體系責(zé)任人任職資格把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)申請(qǐng)單位的技術(shù)文件存在的缺陷不能完全識(shí)別；抽查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)抽查的試制產(chǎn)品不在特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)，不能支撐許可項(xiàng)目。

部分監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)檢員到崗履責(zé)不認(rèn)真，對(duì)被監(jiān)檢單位存在的許多問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出；部分被監(jiān)檢單位一年來無一份監(jiān)檢聯(lián)絡(luò)單和意見書與實(shí)際情況不符合；對(duì)部分壓力容器水壓試驗(yàn)未到現(xiàn)場監(jiān)檢并簽字；未進(jìn)行質(zhì)保體系運(yùn)行評(píng)價(jià)。

四、處理意見

（一）對(duì)南通市通州區(qū)峻暉勞保設(shè)備有限公司（壓力管道元件制造）提供換證免現(xiàn)場評(píng)審的虛假材料，請(qǐng)所在地市場監(jiān)管部門立案查處。

對(duì)江蘇豐澤生物工程設(shè)備制造有限公司（壓力容器制造）非法使用壓力容器的行為提出嚴(yán)肅批評(píng)，請(qǐng)所在地市場監(jiān)管部門對(duì)其違法行為進(jìn)行處理。

對(duì)利凱斯格生物技術(shù)（蘇州）有限公司（壓力容器制造）制造的帶夾套壓力容器，未按照制造工藝在裝配夾套前對(duì)筒體進(jìn)行水壓試驗(yàn)，導(dǎo)致筒體主焊縫無法檢查提出批評(píng)，請(qǐng)?jiān)搯挝凰�在地市場監(jiān)管局督促監(jiān)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)已出廠的同類問題設(shè)備進(jìn)行跟蹤處理。

（二）江蘇華蘇重工機(jī)械有限公司（起重機(jī)械制造）、南京六福工業(yè)設(shè)備安裝有限公司（壓力管道安裝）、南京潤霆能源科技有限公司（鍋爐安裝）、徐州金輝特種設(shè)備有限公司（壓力管道安裝）、邳州恒鑫鍋爐設(shè)備有限公司（鍋爐安裝、改造、維修）、江蘇鑫茂建設(shè)工程有限公司（壓力管道安裝）6家單位資源條件、質(zhì)保體系運(yùn)行存在較多問題，責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)。

（三）江蘇永祥電氣有限公司（壓力容器制造）、常州洮湖機(jī)械有限公司（壓力管道元件制造）、泰州市平順鍛造有限公司（壓力管道元件制造）、南通宏仁建設(shè)工程有限公司（壓力管道元件制造）、蘇州金創(chuàng)新天管業(yè)有限公司（壓力管道元件制造）、鹽城鼎華機(jī)械有限公司（壓力管道元件制造），江蘇亞海管業(yè)有限公司（壓力管道元件制造）、泰州市億佳鋼結(jié)構(gòu)有限公司（起重機(jī)械制造）、江蘇廣通工程機(jī)械有限公司（起重機(jī)械制造）、江蘇滬寧起重機(jī)械有限公司（起重機(jī)械制造）、鹽城德厚建設(shè)工程有限公司（壓力容器安裝）、張家港隆昌設(shè)備工程有限公司（壓力管道安裝）、江蘇洪流化工機(jī)械有限公司（壓力管道安裝）、徐州三榮機(jī)電設(shè)備有限公司（電梯安裝）、泰州靖江市五星電梯工程有限公司（電梯安裝）15家單位，停產(chǎn)的由所在地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)跟蹤檢查；承諾注銷的及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)重新具備許可條件。對(duì)已不具備許可條件的，由所在地市場監(jiān)管部門上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法履行吊銷手續(xù)。

（四）責(zé)令溧陽恒正檢測有限公司（無損檢測）、無錫華邦檢測有限公司（無損檢測）對(duì)違反相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)的行為立即改正。責(zé)令已拆除設(shè)備、廠房出租、已不從事檢驗(yàn)工作的常熟市虞南工業(yè)用氣有限公司（氣瓶檢驗(yàn)），立即辦理注銷手續(xù)。

上述被通報(bào)的單位，由所在轄區(qū)的市級(jí)市場監(jiān)管部門在2020年3月1日前組織實(shí)施整改情況現(xiàn)場確認(rèn)，并將確認(rèn)情況上報(bào)省市場監(jiān)管局。

五、下一步的工作要求

（一）上述被通報(bào)的單位應(yīng)舉一反三，查找本單位存在的問題，制定并落實(shí)整改措施，消除影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。

（二）相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真地對(duì)照本通報(bào)開展自查自糾工作，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)，提升監(jiān)檢、評(píng)審人員的業(yè)務(wù)水平，不斷提高監(jiān)督檢驗(yàn)和鑒定評(píng)審工作的有效性。

（三）各獲證生產(chǎn)單位要引以為戒，對(duì)照監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題開展全面深入的自查自糾，提升特種設(shè)備產(chǎn)品本質(zhì)安全水平。

（四）各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大轄區(qū)內(nèi)獲證生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)逾期未改或整改不到位的單位通報(bào)批評(píng)并依法依規(guī)進(jìn)行處理。要將通報(bào)所列單位作為2020年監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)存在問題單位的整改情況進(jìn)行跟蹤督查。

江蘇省市場監(jiān)督管理局