夯實基礎 改革創(chuàng)新推動特種設備安全與節(jié)能工作再上新臺階

——在全國特種設備安全監(jiān)察工作座談會上的講話

(2014年8月25日)

宋繼紅

同志們:

經(jīng)總局批準,我們在北京召開全國特種設備安全監(jiān)察工作座談會,主要任務是,總結(jié)上半年特種設備安全與節(jié)能工作,分析當前特種設備工作面臨的形勢,研究頂層設計和改革思路,圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干、穩(wěn)中求進”的基本要求,對下半年重點工作進行再動員再部署,促進全年工作任務全面落實。

根據(jù)會議安排,我講3點意見。

一、上半年特種設備安全與節(jié)能工作成效顯著

上半年,全系統(tǒng)全面實施《特種設備安全法》,認真貫徹全國質(zhì)檢工作會議精神,圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針,按照“創(chuàng)新發(fā)展、真抓實干、穩(wěn)中求進”的基本要求,推進職能轉(zhuǎn)變,夯實監(jiān)管基礎,服務經(jīng)濟發(fā)展,各項工作進展順利。

(一)宣傳貫徹《特種設備安全法》。

一是加大宣傳工作力度。召開“紀念《特種設備安全法》頒布一周年”座談會,邀請部分推動法律出臺的全國人大領導、國務院有關部門代表和人大代表、政協(xié)委員等回顧立法歷程,交流實施經(jīng)驗。組織“六一”兒童乘梯安全教育親子體驗活動,開展“紀念《特種設備安全法》頒布一周年”征文,參與教育部組織的“中小學生安全教育日”活動。為廣泛開展《特種設備安全法》的宣傳貫徹活動,促進會研究開發(fā)了繼續(xù)教育培訓遠程教育系統(tǒng),同時,連續(xù)舉辦9期特設法宣貫和師資培訓班,共1514人參加了培訓。湖南省質(zhì)監(jiān)局與紅網(wǎng)聯(lián)合組織《特種設備安全法》知識競賽,吸引近萬家單位30萬人參加,取得良好效果。福建省質(zhì)監(jiān)局配合省政府拍攝《安全直通車》電視節(jié)目,宣傳介紹大型游樂設施安全工作。新疆自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局與自治區(qū)人大委員會合作,翻譯出版維吾爾語版《特種設備安全法》讀本2000冊,免費發(fā)放給少數(shù)民族干部和群眾。各地宣傳工作方法特色鮮明,形式多樣,效果顯著,在全行業(yè)、全社會形成了學習《特種設備安全法》的新高潮。

二是不斷完善法規(guī)體系。積極推進配套規(guī)章、安全技術規(guī)范和規(guī)范性文件的制修訂,完成《壓力管道安全監(jiān)察規(guī)定》等征求意見稿,組織開展了《電梯安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》等規(guī)章的起草調(diào)研;確立了大規(guī)范制修訂規(guī)劃,《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》、《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》等5個大規(guī)范試點取得突破進展。充分聽取基層監(jiān)察、檢驗機構意見,反復協(xié)調(diào)相關部委,大幅減少壓力管道、起重機械等監(jiān)管內(nèi)容,合理調(diào)整特種設備范圍,擬定了《特種設備目錄》(修訂稿),并已經(jīng)國務院批準,將盡快頒布實施。山東、江蘇等地積極推動地方特種設備安全監(jiān)察條例修訂工作,各地特種設備法規(guī)體系不斷完善。

(二)積極推動職能轉(zhuǎn)變。

一是組織制定了《特種設備職能轉(zhuǎn)變頂層設計方案》(征求意見稿)。2013年4月,特種設備局在質(zhì)檢總局率先開展了特種設備安全監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變研究工作,成立了領導小組,并分5個工作小組分別從基礎理論、行政許可審批改革、檢驗工作改革、風險管理分析、國內(nèi)外監(jiān)管情況比較等方面開展研究,取得了階段性研究成果。尤其是今年以來,結(jié)合《特種設備安全法》貫徹實施,進一步加大研究力度,先后在北京、甘肅、廣東、湖北等地進行專題調(diào)研,組織專家論證,廣泛聽取基層意見,形成了《特種設備職能轉(zhuǎn)變頂層設計方案》(征求意見稿)。

二是同步推進行政許可改革和檢驗工作改革。在大量調(diào)研并反復論證的基礎上,制定了《特種設備行政許可改革方案》(征求意見稿),向國務院審改辦提出了取消、下放特種設備行政審批項目的意見。協(xié)調(diào)中國特檢院及各省特檢機構,有針對性地組織基層監(jiān)管部門和檢驗機構,多次召開研討會并反復研究,組織制定了《特種設備檢驗檢測機構整合試點方案》(征求意見稿),大力推進檢驗檢測機構整合。各地在檢驗改革工作中積極探索,都有一些好的做法,湖北完成特檢機構縱向整合,實現(xiàn)了人、財、物統(tǒng)一管理模式。

三是創(chuàng)新監(jiān)管工作方式。制定了全面深化電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新的方案,提出了6項改革創(chuàng)新的措施,并以質(zhì)檢工作專報形式上報國務院領導;出臺《推進電梯應急處置服務平臺建設的指導意見》,提高電梯等特種設備應急處置和服務能力;廣東以省政府名義印發(fā)電梯安全監(jiān)管體制改革方案;北京、安徽等地明確了將電梯緊急維修納入住宅專項維修資金使用的簡化工作程序。北京、福州、南京、無錫、杭州、淄博開展特種設備物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設。研究制定了改進壓力管道監(jiān)管方式專項方案,提出加強與能源、安監(jiān)、住建等部門建立協(xié)調(diào)機制,明確各監(jiān)管部門職責,形成多元共治的工作局面。實施分類監(jiān)管,改進監(jiān)管方式。

(三)夯實監(jiān)管基礎工作。

一是健全多元共治工作體系。在質(zhì)量工作考核指標中建立特種設備監(jiān)管“一崗雙責”制度、重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦及公告制度,并參加對省級人民政府質(zhì)量工作考核,與安全監(jiān)管總局聯(lián)合加強大型起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的推廣應用。各地加快建立完善多元共治工作格局,積極推動地方政府和相關部門落實“一崗雙責”。河北省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強特種設備安全工作的通知》,提出將特種設備安全納入安全生產(chǎn)目標管理和考核;浙江制定了《特種設備大監(jiān)管推進工作指導意見》,建立了19個部門參加的特種設備安全工作聯(lián)席會議制度;福建將特種設備安全工作作為責任主體評先評優(yōu)的前置條件,納入基層政府安全生產(chǎn)責任目標;吉林推動地方政府建立特種設備重大隱患掛牌督辦、公告制度。

二是加大監(jiān)督檢查工作力度。按照國務院統(tǒng)一部署,在全國范圍內(nèi)開展了長輸油氣管道、液化石油氣質(zhì)量安全等專項排查整治,并認真組織開展特種設備安全生產(chǎn)大檢查回頭看。全國各級質(zhì)檢系統(tǒng)共組織檢查長輸(油氣)管道54093.147公里,公用管道和工業(yè)管道10842.44公里,出動檢查人員60188人次,檢查相關企業(yè)20339家,發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患7593個,下達安全指令書3588份,立案查處29起。寧夏全面開展崗位危險源、危險有害因素辨識與控制工作,指導企業(yè)增進特種設備安全風險辨析與防范能力,安全責任特別是企業(yè)主體責任得到有效落實。

三是建立安全大檢查長效機制。赴山東、上海、江蘇、廣東、遼寧等地,開展了完善特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查制度的專題調(diào)研;組織修訂了《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》,進一步規(guī)范、統(tǒng)一現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作,為風險管理體系提供基礎性信息,建立起安全大檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的長效工作機制。

(四)服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是加強高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管。進一步落實鍋爐節(jié)能監(jiān)管基本制度,開展對鍋爐制造企業(yè)、使用單位節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,組織實施了鍋爐能效測試報告的年度抽查;積極推進燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,主動與相關部門溝通協(xié)調(diào),代擬了國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、財政部、環(huán)保部、工信部、能源局、國管局等七部門聯(lián)合發(fā)文文件,目前已由國家發(fā)展改革委辦公廳向相關部門正式征求意見,將于近期出臺實施;編寫完成了“工業(yè)供熱系統(tǒng)和高耗能特種設備能效促進”項目計劃書,并已提交全球環(huán)境基金理事會,預計將在近期得到批準并啟動項目實施;加快電梯、換熱壓力容器能效評價方法研究,為全面開展高耗能特種設備節(jié)能工作打下基礎;參加了國務院對內(nèi)蒙、山西、山東等省級人民政府節(jié)能目標完成情況的現(xiàn)場考核。北京運用標準化手段服務首都大氣污染治理;陜西積極爭取政府和相關部門幫助,建立專項經(jīng)費,推進節(jié)能工作。

二是服務區(qū)域經(jīng)濟民生。落實《質(zhì)檢總局特種設備局關于支持河南長垣起重機械產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的指導意見》,指導北京起重院、河南特檢院加強長垣起重園區(qū)技術服務和檢驗檢測。開展了國家重點工程大慶-鐵嶺輸油管道改造安全監(jiān)察。貴州建立了“特種設備使用單位服務平臺”,廈門首次向社會發(fā)布“高溫天氣電梯安全使用提示”。

三是開展重大活動、重點工程服務保障及重大突發(fā)事件應對。全系統(tǒng)組織開展了重要時段、重大活動和重點工程特種設備服務保障和安全監(jiān)察工作。特種設備局組織召開了南京青奧會特種設備安全保障協(xié)調(diào)會,江蘇全面強化青奧會特種設備安全保障基礎工作;海南加大博鰲亞洲論壇年會特種設備安全保障工作力度;北京圓滿完成2014年APEC第三次高官會特種設備服務保障任務。特種設備局協(xié)調(diào)河北、山東等地及時穩(wěn)妥處置了焦點訪談“扶梯咬人須提防”、“危險的龍門吊”專題報道和3.15晚會曝光“山東企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)四輪代步車”等突發(fā)事件。

二、當前面臨的形勢

截至2014年7月底,全國共發(fā)生特種設備事故99起,死亡93人,受傷89人,與2013年同期相比,事故總起數(shù)減少4起,下降3.88%;死亡人數(shù)減少5人,下降5.10%;受傷人數(shù)減少3人,下降3.26%。全國未發(fā)生特種設備重特大事故,特種設備安全與節(jié)能工作卓有成效,事故總體情況穩(wěn)中有降。

在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我國特種設備安全與節(jié)能形勢依然嚴峻,尤其是黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決定,《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》對質(zhì)檢系統(tǒng)深化改革提出了明確要求,年初的全國質(zhì)檢工作會議上,支樹平局長提出要深入探索質(zhì)檢改革路,奮力實現(xiàn)質(zhì)量強國夢,確定了六項改革任務,這些任務大部分都與特種設備安全監(jiān)察工作密切相關,特種設備安全監(jiān)察職能面臨著重大戰(zhàn)略調(diào)整。

(一)充分樹立改革大環(huán)境下從事特種設備安全工作的信心。

在當前全面深化改革的背景下,做好特種設備安全工作,必須深刻分析我們面臨的形勢和任務,找準職能定位和發(fā)展方向,準確把握三個特點,大力推動事業(yè)發(fā)展。

一是特種設備安全事業(yè)具有客觀存在的現(xiàn)實需要。黨和國家歷來高度重視特種設備安全工作,王勇同志擔任國務委員后,共兩次視察質(zhì)檢工作,每次視察都把特種設備安全放在了突出位置。在考察廣東省特檢院時,對廣東省電梯安全監(jiān)管體制改革給予了充分肯定,并勉勵廣東省特檢院在技術機構整合和改革中繼續(xù)為政府監(jiān)管提供技術支撐。在浙江考察時,專程參觀了杭州市特種設備應急處置中心,對96333應急處置平臺工作給予了高度評價。國務院領導看重質(zhì)檢工作,尤其是看重特種設備工作,就是因為特種設備本身具有較大危險性,使用不當、管理不到位就會導致大量事故,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,嚴重影響工業(yè)生產(chǎn)和社會安定。因此,在國家對安全工作日益重視的今天,基于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要,無論改革如何進行,體制如何調(diào)整,都需要一支隊伍專門管理特種設備,服務經(jīng)濟社會發(fā)展。這一點,大家要有信心。

二是特種設備制度體系具有強大旺盛的生命力。我國從1955年建立特種設備安全監(jiān)察制度,經(jīng)過近60年的發(fā)展,培育發(fā)展了特種設備安全監(jiān)察和技術檢驗兩支隊伍,建立了覆蓋設計、制造、安裝、修理、改造、使用和檢驗等七個環(huán)節(jié)的全過程安全監(jiān)察制度,可以說,制度已經(jīng)比較健全,并經(jīng)實踐證明是行之有效的。特別是去年6月29日我們出臺了《特種設備安全法》,特種設備安全監(jiān)察工作步入了法制化軌道,初步形成了以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全規(guī)范為主干、以技術標準為支撐的特種設備法律體系,依法行政的法律層階顯著提高,從法律上確保了我們特種設備安全監(jiān)察工作的合法性和必要性�？梢哉f,有了比較健全的制度體系,有了《特種設備安全法》,我們的特種設備安全監(jiān)察工作就有了旺盛的生命力。這一點,大家要有信心。

三是特種設備安全監(jiān)察具有不可替代的專業(yè)特點。特種設備安全監(jiān)察不同于普通的行政管理,也不同于一般的產(chǎn)品監(jiān)管,屬于專項監(jiān)管,具有非常強的專業(yè)技術特點,特種設備監(jiān)管從生到死的每一個過程、每一個環(huán)節(jié),都有非常高的技術含量。特種設備安全監(jiān)察部門是以技術為支撐的行政部門,技術是我們的立身之本和實力所在。從事特種設備安全監(jiān)察工作,既要有熟悉一般的公共管理、政策法規(guī)等行政能力,又必須熟悉承壓類和機電類設備等機械、電工技術,需要具備較高的專業(yè)水平。這些專業(yè)技術特點決定了我們的特種設備安全監(jiān)察工作與計量、標準等工作一樣,都具有不可替代的專業(yè)特點。正因為如此,長期以來,我們對安全監(jiān)察人員、檢驗檢測人員堅持實施培訓考核發(fā)證制度,堅持要求監(jiān)察、執(zhí)法、檢驗檢測持證上崗,為提高基層領導的特種設備專業(yè)水平,多年來堅持每年一期地市局長的專業(yè)培訓,今年的地市局長培訓班已舉辦到第12期,近兩年,我們作為開闊思路的措施,對各省處長們,以培訓班形式專門安排兩天專題講座。因此,我們技術監(jiān)察的特點不能丟,必須充分發(fā)揮我們的技術優(yōu)勢,堅定不移地繼續(xù)強化我們的技術特色,實施專業(yè)監(jiān)管。這一點,大家要有信心。

改革大勢不可阻擋。特種設備安全監(jiān)察工作本身也有改革的內(nèi)在要求,但無論怎么改革,我們的工作內(nèi)容不會丟、工作性質(zhì)不會變、工作隊伍不會散,我們一定要正確處理好改革與穩(wěn)定的關系,進一步堅定信心,順應改革潮流,加強自身建設,保持沉著穩(wěn)定,做好份內(nèi)工作,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險,切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟,為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展繼續(xù)做出貢獻。

(二)充分認識改革大環(huán)境下特種設備安全工作面臨的隊伍風險。

7月1日國務院督察組在對質(zhì)檢總局“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生”落實情況進行考核時,企業(yè)反映在開工告知過程中,部分地區(qū)未能按照總局關于開工告知簡化工作程序的要求進行,個別地區(qū)甚至收費;7月28日的《人民日報》用了近一個版面,報道了“安徽蚌埠質(zhì)監(jiān)局特種設備科長賣出2600本特種設備操作證”的文章,引起了很大反響。應該說,暴露出來的問題只是一小部分,還有相當數(shù)量的地區(qū)違規(guī)下達經(jīng)濟創(chuàng)收指標,導致亂收費、亂罰款;部分監(jiān)察和檢驗人員,利用手中權力,刁難企業(yè),吃拿卡要,已經(jīng)引起了有關領導和社會方面的高度關注。這些現(xiàn)象,充分表明我們曾經(jīng)引以為豪的“四特”精神在新的形勢和環(huán)境下有所動搖,部分同志的思想不夠穩(wěn)定、作風不夠扎實、工作不夠負責。特種設備安全工作從來都是講求令行禁止,但目前來看,還有差距。除了上述廉潔自律方面的問題,隊伍的工作作風也存在差距,比如,特種設備局布置各地上報安全生產(chǎn)月的總結(jié),部分省市拖拖拉拉就是不能按期上報,個別省份到現(xiàn)在也沒報上來,這次布置的半年工作總結(jié)也是如此,到現(xiàn)在開會仍然有13個省市未按時上交,請同志們反思,這些情況是不是反映出我們這支隊伍工作作風方面的問題?我們現(xiàn)在正處在改革的風口浪尖,稍有不慎,就會引發(fā)系統(tǒng)性風險,給我們的特種設備事業(yè)造成致命打擊。我們多次講過,特種設備質(zhì)量安全風險包括事故風險、工作風險和隊伍風險,事故風險是特種設備的固有屬性,要通過落實責任、消除隱患和加強監(jiān)管來防范;工作風險(責任風險)主要通過履職到位、規(guī)范程序來規(guī)避;而隊伍風險則是由我們隊伍的能力、素質(zhì)、作風等內(nèi)部因素決定的。我們的特種設備事業(yè)相對來說比較穩(wěn)定,具有美好的發(fā)展前景,將來如果出現(xiàn)問題,一定是從我們隊伍內(nèi)部開始出了問題,最大的風險是來自我們隊伍內(nèi)部的風險。所以,面對改革的形勢,我們既不能悲觀失望,也不能盲目樂觀,要居安思危,越是處在改革的關鍵時期,越是要抓好作風建設,必須進一步轉(zhuǎn)變工作作風,不折不扣落實中央八項規(guī)定,落實黨風廉政建設責任制,加強懲防體系建設,不斷降低隊伍風險。

三、下一步重點工作

關于全年工作,年初已經(jīng)做了部署,特種設備局下發(fā)了工作要點,請大家認真貫徹落實。別的工作這里不再重復,主要從頂層設計和推進改革、應急體系建設、“六打六治”專項行動以及加強隊伍作風建設等幾項重點工作再強調(diào)幾點。

(一)穩(wěn)步推進改革工作。

一是改革要在法律框架和頂層設計思路下穩(wěn)步推行。十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決定,國務院也提出了關于政府職能轉(zhuǎn)變的具體要求,要充分利用《特種設備安全法》提供的改革空間,做好頂層設計,積極推進特種設備安全監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變工作�！短胤N設備安全法》為職能轉(zhuǎn)變指明了改革的方向,《頂層設計方案》探索了職能轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)路徑,將在今后較長一段時間內(nèi)對特種設備安全工作的開展發(fā)揮指導作用。因此,這次會議專門安排了對該方案的討論研究,請大家認真提出意見,進行修改完善,使該方案真正成為一個好用的綱領性文件。二是要深化行政許可改革。要積極落實國務院審改辦和總局部署,主動推進行政許可改革,下一步改革的總體思路是,繼續(xù)簡政放權,取消、合并、下放特種設備行政審批項目;對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行政許可簡政放權,先向制造許可集中,再逐步轉(zhuǎn)為社會組織實施的市場準入;對使用環(huán)節(jié)的行政許可加強管理,逐步將設備使用登記轉(zhuǎn)變?yōu)樵O備使用許可或單位使用許可,并下放到基層質(zhì)監(jiān)部門實施。各地要充分認識目前行政審批改革的大趨勢,順勢而動,堅持放管并重,做好《特種設備目錄》實施與行政許可改革期間的平穩(wěn)過渡,研究加強事中事后監(jiān)管的工作措施,確保監(jiān)管力度不減。三是要積極穩(wěn)妥推進檢驗工作改革。目前,特種設備局商中國特檢院在征求部分地區(qū)意見的基礎上,組織起草了《特種設備檢驗檢測機構整合試點方案》(草案),提出了改革的中長期目標和實現(xiàn)路徑。國辦8號文件和20號文件對檢驗檢測機構改革提出了明確的指導意見,按照國務院的部署,我們的指導思想就是大力推進檢驗檢測機構整合,不斷提升特檢高技術服務的核心競爭力和國際影響力,實現(xiàn)特檢機構做大做強。主要工作任務就是推進中國特種設備檢測研究院在全國范圍內(nèi)進行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合,建立專業(yè)檢驗檢測集團;鼓勵以資產(chǎn)為紐帶的省內(nèi)整合、跨省整合。應該說,無論是國務院的文件還是我們自己制定的整合方案,都給了我們很大的改革空間,比如20號文相較于8號文,明確提出“推進檢驗檢測認證機構與政府脫鉤、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或社會組織的改革”,為我們提供了更多的選擇路徑。下一步,主要是指導中國特檢院與各省特檢機構,主動思考、探索、實踐改革,把中央和國務院相關文件精神吃透用足,積極建言獻策,研究組建特檢集團的條件,積極爭取人事、財稅等相關配套政策,推進檢驗檢測機構整合,引導特檢機構健康開展。

(二)加強應急體系建設。

一是以“96333”電梯應急處置服務平臺建設為切入點,建立健全國家、省、市三級特種設備風險監(jiān)測和應急處置機構,開展相關調(diào)研,研究確定相應機構職能,力爭在國家級相應機構調(diào)整方面年內(nèi)有所突破;二是結(jié)合修訂《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試行)》,完善特種設備日常監(jiān)督檢查與安全大檢查相結(jié)合的長效機制;三是與國家安全監(jiān)管總局、發(fā)改委、交通運輸部、住建部、環(huán)保部、工信部等相關部門溝通,力爭在相關領域建立特種設備多部門協(xié)作聯(lián)動機制。

(三)集中開展“六打六治”專項行動。

針對當前安全生產(chǎn)形勢嚴峻的情況,國務院安委會印發(fā)了《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》,特種設備局制定了《落實“六打六治”打非治違專項行動方案》,總的思路是借東風、推工作、抓重點、見實效,目的就是借國務院安委會專項行動的勢,以打擊盛裝�；�品移動式壓力容器、整治長輸油氣管道隱患等工作為重點,集中打擊、整治一批當前突出的特種設備非法違法、違規(guī)違章行為,規(guī)范特種設備安全法治秩序,進一步減少因非法違法行為造成的事故,不斷促進特種設備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這項工作,各地要借助地方黨委政府高度重視安全生產(chǎn)、集中力量開展打非治違專項行動的東風,將重點工作與日常安全監(jiān)察結(jié)合起來,及時排查整治隱患,推動專項行動扎實深入開展。在鞏固“六打六治”打非治違專項行動成果的基礎上,要進一步完善相關制度措施,推動建立常態(tài)化工作機制。

(四)強化隊伍作風建設。

要牢固樹立為民務實清廉的良好形象,繼續(xù)弘揚“四特”精神,按照抓業(yè)務抓隊伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風“一崗雙責”的要求,進一步加強隊伍作風建設。一是加強思想作風建設,加大宣傳教育力度,增強隊伍的宗旨意識、服務意識;二是健全制度建設,不斷提高依法行政水平,實現(xiàn)監(jiān)管過程的制度化、規(guī)范化;三是加強業(yè)務培訓,提升隊伍的技術能力和業(yè)務水平;四是加強黨風廉政建設,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,堅持警鐘常鳴,常抓不懈。

(五)其他重點工作。

一是繼續(xù)貫徹實施好《特種設備安全法》,加大宣傳培訓力度,完善配套法規(guī)標準,依據(jù)新修訂的《特種設備目錄》,嚴格實施監(jiān)管;二是以“電梯安全周”等工作為主要內(nèi)容,全力開展全國“質(zhì)量月”活動;三是繼續(xù)加大特種設備節(jié)能工作力度,配合國家發(fā)展改革委全面啟動實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,開展鍋爐設計、制造、使用單位節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查;四是加強輿情監(jiān)測,做好突發(fā)事件的應急應對工作。

同志們,特種設備安全與節(jié)能事業(yè)正處在全面深化改革的關鍵時期。我們要進一步振奮精神,銳意進取,夯實基礎,改革創(chuàng)新,不斷提升特種設備安全與節(jié)能水平,努力推動特種設備安全與節(jié)能工作再上新臺階!